國家發(fā)改委近日正式發(fā)布了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，將河南、山東、安徽、河北、山西5省30市3縣（區(qū)）納入中原經(jīng)濟區(qū)。山東省擁有中國北方比較集中、優(yōu)良的港口群落，其中青島港又是我國沿黃9省區(qū)最大的出海口。作為口岸進出口監(jiān)管單位的青島海關，從監(jiān)管改革入手，對西安、安徽、鄭州、石家莊等26個內(nèi)陸“口岸”實行區(qū)域通關監(jiān)管業(yè)務。通過推行區(qū)域通關監(jiān)管模式，放大口岸集群效應。山東口岸，已成為中原崛起的出海口。
漯河雙匯進出口貿(mào)易有限責任公司，是一家以肉制品為主營項目的進出口貿(mào)易企業(yè)。負責報關業(yè)務的王經(jīng)理介紹說，實行區(qū)域通關模式前，由于河南當?shù)貨]有出海口，公司需要拿著所有申報材料到青島、天津等口岸海關進行申報，耗費大量人力、財力和時間。適用區(qū)域通關后，只要在河南當?shù)睾ｊP報關，青島海關即可收到屬地海關傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)，確認后即可對申報貨物做放行處理，通關成本減少25%左右。
日前國務院批復的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》強調(diào)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，要求充分調(diào)動各方面的積極性和能動性，推動形成中原經(jīng)濟建設合力。而青島海關落實總署政策推行的區(qū)域通關監(jiān)管改革則完全契合了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的思路，它通過打破目前行政區(qū)劃和海關關區(qū)設置，合理劃分沿海和內(nèi)陸海關的權責，依托現(xiàn)代信息化手段，實現(xiàn)了關區(qū)間通關監(jiān)管作業(yè)的整體協(xié)作配合和有機互動。相比傳統(tǒng)的轉關或口岸清關模式，區(qū)域通關模式更加尊重物流規(guī)律，手續(xù)更加簡便，內(nèi)陸企業(yè)進口貨物在到港前即可向當?shù)睾ｊP申報，貨到即放，出口貨物在生產(chǎn)線上和運輸途中即可向當?shù)睾ｊP申報，真正實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”，最大限度地減少了海關對物流的干預，最大限度減少了企業(yè)在內(nèi)陸與口岸之間的往返奔波，提高了通關效率、降低了企業(yè)成本，真正架起了一條“通關高速路”。據(jù)估算，企業(yè)適用區(qū)域通關后，通關時間減少2-3天，物流成本降低3成左右。換句話說，區(qū)域通關監(jiān)管改革等于將山東的主要港口延伸到了內(nèi)陸26個“口岸”，讓內(nèi)陸企業(yè)享受到“港口就在家門口”的便利。目前隨著青島海關區(qū)域通關業(yè)務的推廣，已讓山東建立起與沿黃流域、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長江三角洲經(jīng)濟圈、泛珠三角洲經(jīng)濟圈的對接與合作。這一監(jiān)管模式，對于進一步推動中原經(jīng)濟區(qū)崛起，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，提升綜合競爭實力，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
據(jù)了解，2012年1-10月份，青島關區(qū)共監(jiān)管區(qū)域通關“屬地申報、口岸驗放” 貨物3012萬噸，貨值61.1美元，同比分別增長77.4%和40.1%。其中，屬地申報業(yè)務監(jiān)管貨運量915萬噸，貨值25億美元，同比增長267.7%、139.1%；口岸驗放監(jiān)管貨運量2097萬噸，貨值36.1億美元，同比增長44.7%、8.9%。令人欣喜的數(shù)據(jù)最直觀地體現(xiàn)了區(qū)域通關對于內(nèi)陸經(jīng)濟的重要作用。
此外，為了提升區(qū)域通關模式的優(yōu)勢，增強中原經(jīng)濟崛起動力，青島海關還推行通關無紙化、分類通關等業(yè)務改革，設立區(qū)域通關專用窗口和閘口專用通道，優(yōu)先申報、優(yōu)先接單、優(yōu)先驗放等，確保區(qū)域通關業(yè)務效能最大化。
（張軍樸/文）
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